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中国第五个直辖市将会是青岛?

2019-12-20

直辖市是许多国家的最重要省级行政区, 直辖市 是一切城市朝思暮想的称谓,因为它代表的不只仅是称谓:直辖市直接由中心统辖,是国家的最重要省级行政区,成为直辖市意味着将成为政治、经济以及文明的中心城市,并且具有巨大的人口基数。

现在我国共有四个直辖市,分别是:北京、上海、天津、重庆。跟着国家经济的开展,城市进程的改变,全球第二大经济体的我国,需求更大都量的直辖市来带动区域开展。然后 成为直辖市 变成了深圳、广州、西安、南京、武汉、青岛、厦门等城市的愿望。

值得一提的是,青岛曾在民国时期圆梦直辖市,未来作为国家区域中心城市、 一带一路 战略纽带城市,青岛是否会成为我国的下一个直辖市?成为直辖市的条件又是什么?为何很多城市都对直辖如此钟情?

 

一切城市朝思暮想的称谓

什么是直辖市?

直辖市是许多国家的最重要省级行政区,是直接由中心统辖的建制城市。直辖市往往需求较多的寓居人口,且通常在全国的政治、经济和文明等各方面上具有重要方位。

直辖市的城市界说

直辖市作为行政单位,在不同的国家有不同的界说。底子的界说是,一个一般的行政单位,面积能够小至一个人民政府、一个市、一个镇、乃至一个村。不过关于大都国家而言,直辖市最底子要有自己的推举机制,然后选出直辖市的领导人。 我国的直辖市与省、自治区、特别行政区相同均为最高一级行政单位,因而行政方位与省相同;可是统辖区域与地级市相同,统辖区、县、自治县等。

成为直辖市应具有的条件

显着的区位优势和经济政治优势。在国内首要城市中经济体量靠前,直辖后能够辐射、带动整个区域的经济开展,且应与原有直辖市坚持必定间隔。

新时期的我国直辖市、比如京沪都是上千万人口的体量,且是地点区域最大的城市,因为密度人口是区域经济开展的根底。

非省会城市优先考虑,且城市和人口规划经济体量归纳实力等逾越地点省省会城市,长时间居省内榜首方位,例如重庆市。

省会直辖后本省它城有才干担负省会责任。

有必定的经济根底,至少到达自足水平,便于往后政府调控。

尽量不损坏地点省的行政地图。

现在,我国共有4个直辖市,分别是北京、上海、天津和重庆,其市领导归于正省级,即正部级干部。

为何很多城市对直辖朝思暮想?

不可否认,直辖带来了北京、上海、天津、重庆的经济繁荣、城市品牌提高、高端要素集聚。如国家级新区、国家自主立异示范区、归纳保税区、自贸试验区等,而可使其在区域竞赛开展中有着天然优势、有利方位。

特别是近年来天津、重庆,在巨额借款与出资、严重工业项目选址与开展、严重交通设施布局与建造等方面,得到了显着的方针宏利。与此同时,北京因其首都的有利地势优势,集聚了全国最高、最多行政资源,使其成为央企总部的首选地,享受了散布在全国各地分公司、子公司的税收资源;上海因其 四个中心 的有利地势优势,汇集了全国首要的金融资源及其立异试点特权。

之所以谁会成为第五座直辖市会成为官方、民间一起感兴趣的八卦,底子原因在于重庆成为直辖市后,完结了腾跃性的跨过与改变。

 

一是政治待遇上,城市 一把手 享有更多行政资源与影响力,来优先装备许多商场要素。

二是规划权限上,一方面直辖市享有省级经济社会规划权限,不再受制于原省委省政府,另一方面因直辖市的政治方位实践上高于省区,其实践取得的规划优先、方针歪斜、项目照料等优于省区的,尽管近年来国家在大力精简和下放行政审批权,但中心的、含金量高的精简或下放甚少,规划优先权仍是金贵的。

三是税收征收与搬运上,重庆市不只底子不向中心上交税收,相反每年还可从中心政府取得很多的搬运付出,然后其实践可支配财力已大于周边省份,而直辖前重庆可支配财力仅约四川省的10%。

四是经济开展上,重庆市在直辖前虽亦大城市,但其经济总量、人均GDP及其城市招引魅力等,都远不如成都市,而近年来重庆经济增速居全国首位,经济总量已超越成都,在严重工业布局与培养上已处于优势。

五是城市品牌上,重庆直辖前,成都是其时的西南之都,重庆和昆明、贵阳等一道是其小跟班。直辖后,重庆与成都在抢夺西南之都上已占有许多优势,包括已定位为国家中心城市,城市知名度提高、美誉度打造上。

什么样的城市才干成为直辖市呢?

1997年重庆成为直辖市后,不少城市一向都有直辖的呼声,这其间,深圳、南京、西安、青岛、武汉等城市呼声较高。那么,终究什么样的城市直辖的可能性较大?

依据专家的说法,跟着我国经济社会的开展,增设直辖市的可能性仍是存在的。不过是否增设,国家会归纳经济、人口、面积、区位带动、社会政治各方面的因从来考量。在这其间,经济仅仅是一方面,直辖市更多的要考虑政治办理和社会开展的要素。

 

以这几十年仅有增设的直辖市重庆为例剖析。首要,在直辖前,四川人口超一亿,是其时我国人口最多的省份,土地面积超越56万平方公里,从行政办理角度上看,的确有拆分的必要。

其次从重庆本身来讲,直辖前重庆便是与沈阳等城市并排的大城市,直辖前是中西部仅有一个不是省会的副省级城市。再次,其时重庆与成都GDP相差不大,重庆直辖后还有成都支撑四川经济格式,重庆的高教、医疗资源不错,成都这方面的资源也不差。

此外,在地舆区位上,老重庆偏居四川东南部,也便于区划的调整,直辖后能够带动川东南区域的开展;其时直辖市首要在华北和华东,中西部一个都没有;国家发动三峡建造,重庆承当上百万的移民重担。各方面要素归纳考量,重庆直辖也就水到渠成。

以这些要素作为参照,咱们来看看传闻中的城市有好多胜算吧。

武汉

武汉的有利要素在于中部兴起需求龙头带动,中部尚无直辖市,武汉是传统的十大城市之一,并且是九省通衢,最具实力;武汉地处湖北偏东,利于区划切割。不过,要想成为直辖市,经济太弱、太强都不可,尤其是当该市占全省比重太高的时分,这种阻力就越大。现在中西部省份中,因为商场化程度不高,绝大大都省份都只要一个中心,便是省会城市,简直全省最好的教育、医疗资源都会集于此。以武汉为例,该市GDP一度占湖北省将近40%,税收占比更高,并且还会集了几十所本科院校。若是武汉变成直辖市,武汉开展的确会加速,但湖北其他城市宜昌、荆州、襄阳都不具有成为省会的条件。

西安

西安的状况也与武汉相似,并且西安位居陕西正中,直辖后不利于区域调整;更何况陕西常住人口不过3700多万,完全无拆分之必要。陕西省政府参事、陕西社科院区域开展咨询中心主任张宝通此前曾剖析指出,省会城市把高等院校、科研单位、金融、商贸、交通整个资源都占了,一旦直辖,数十年堆集的资源就被省会城市部分人占有,省里原本需求援助的区域就失去了这些资源,底子无法开展。

由此看来,省会城市直辖的可能性比较小,可能性比较大的仍是那些人口多、经济总量大、有两个或两个以上中心大城的城市,例如深圳、姑苏、青岛、大连、厦门等。

深圳

深圳的确具有作为直辖市的各种条件,并且华南区域一向没有直辖市,广东人口过亿,深圳区分出去了还有广州支撑。不过因为周围已有香港、澳门两个省级行政区,再增设直辖市,对促进粤港澳协作以及珠三角一体化是利是弊尚难判别。

青岛

反观青岛,在地点省份中无论是区位仍是经济都相对自成一体,并且还都对错省会的副省级城市,具有直辖的根底和条件。尤其是青岛,现在山东人口9000多万,拆分相对也有必要。

成为直辖市的三大要素,青岛具有吗?

中心性

成为直辖市的城市首要要具有 中心性 ,北京是全国政治、文明、科教以及世界交往中心,我国经济、金融的决议方案中心和办理中心。上海是世界经济、金融、交易、航运中心。

反观青岛的城市定位,在国务院批复的青岛2011-2020城市总体规划中已清晰。青岛将以现代化、世界化、特征化为方针,将建国家滨海重要中心城市和滨海休假旅游城市、世界性港口城市、国家前史文明名城,加速建造国家东部滨海重要的立异中心、国内重要的区域性服务中心和世界先进的海洋开展中心。

交通布局

成为直辖市的第二个要素便是交通布局,北京、上海均有双位数的地铁线,轨道交通兴旺,航空方面,均有4F级世界机场,具有世界门户的特点。

地舆区位绝佳的青岛除了较为兴旺的海上运输优势外,青岛大交通建造效果也在不断展示:到2020年会有18条地铁全线注册,新机场航站楼主体结构完结近半,青荣铁路通车完结一小时半岛生活圈

依据青岛市城市总体规划中的交通规划图能够得知,青岛未来的交通将是一个包括海陆空的大交通格式。现在,具有战略性的海底隧道,跨海大桥,青岛北站等现已投入使用,而畅通无阻的公路网,完善的轨道交通,以及海陆空于一体的对外交流方法也将逐个呈现在人们面前。

航运方面,从2011年归入国家规划,到2016年进入全面建造阶段,青岛胶东新机场项目总出资超越400亿元。要知道这样等级的机场,放眼全国只要北上广才有如此规划的世界机场,其建成后对城市 中心性 的开展带来不可估量的助力。标志着青岛世界化方位大幅提高。

青岛新机场

 

按现在方案,青岛新机场发动后,流亭机场会中止运转,但仅仅是现在的方案,未来青岛市仍有时机调整原有方案,保存流亭机场,然后完结青岛双机场的世界化布局

地舆区位优势显着的青岛,具有多个深水良港,是我国北方最具招引力的港口城市,青岛的港口经济开展迅猛。2016年7月,国务院正式下发《关于赞同山东青岛董家口港口岸对外开放的批复》,这标志着青岛的董家口港拿到了走向世界的 世界通行证 ,为青岛逐梦世界级港口、发挥国家 一带一路 战略节点和支点效果,打造国家中心城市具有重要效果。

现在,港区已建成泊位26个,年吞吐量过亿吨,港区内40万吨级矿石码头是现在世界上最大的矿石接卸码头,装备了4台世界上最大的卸船机,单机单爪装卸量80吨,每小时装卸功率可达3500吨。新机场和董家口港为青岛逐梦世界级交通纽带和世界门户发明了良好条件,为这座城市蜕变国家中心城市打下坚实的根底。

城市规划

人口数量是衡量城市等级的重要目标。据青岛市统计局发布的数据,到2016年底,青岛市常住总人口达920.4万人。

此前青岛发布《青岛市城市总体规划》,《规划》提出,到2020年,全市人口规划控制在1200万人以内,中心城区城市人口规划控制在610万人以内,首要成为山东省首个特大城市。

经济开展方面,2016经济总量到达1.01万亿人民币,成为全国第12个跨入 万亿沙龙 的城市。也是我国经济总量前三位的山东省仅有进入万亿元沙龙的城市。

 

青岛or深圳,谁会成为下一个直辖市呢?

每个大城市都有一个直辖梦。据社会科学报报导,国家行政学院课题组发布陈述表明,应首要考虑在一些双中心的省设直辖市,例如青岛、深圳等。那么,青岛和深圳谁会成为下一个直辖市呢?

深圳成为直辖市的问题不在于城市开展,这座一线城市经济开展迅猛,不出意外在下一年GDP将超越广州,雄踞全国前三,但地舆方位决议了它将承当对接香港的重担,且本身特区的特点,换句话来讲,深圳得到的方针盈利已足够多,城市开展成绩斐然,直辖含义不大。

反观青岛,经济开展势头微弱,经济开展范畴百家争鸣,GDP体量已迈入万亿大关,本身又具有方案单列市,副省级城市,国家区域中心城市,半岛蓝色经济区 龙头 等重要城市定位,以及顺便的方针盈利,具有更进一步的根底。但现在的问题是城市开展还不老练, 三城联动、拥湾开展 的城市空间布局还处于初期建造阶段,交通规划尽管很庞大,但眼下仍处于只开花未成果的状况,加之人口总量的缺乏,这都是青岛未来需求要点完善的功课。

不论青岛能否成为直辖市,只要让一切青岛居民衣食无忧,休养生息,真实取得在青岛的宜居幸福感,这才是青岛城市开展应尽力的方向。

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